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细颗粒物PM2.5在两会

两会期间,全国多地大范围持续雾霾天气,北京更是经历了先雾霾后沙尘的两轮考验,PM2.5和细颗粒物毫无意外的成为两会热门词。在《政府工作报告》的起草过程中,也特意加入“增加PM2.5等监测指标”的内容,还对“PM2.5”做了名词解释。

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1989年实施的《中华人民共和国大气污染防治法》,虽然在2000年进行了修订,但至今没有涉及细颗粒物PM2.5等有区域代表性的污染物。许多代表委员提交了修订《大气污染防治法》的议案和提案。

3月15日,时任中国环保部副部长的吴晓青表示,我国将继续扩大空气质量监测范围,全国的空气质量监测点,将由目前的496个增加到950个。到今年底,190个城市将纳入国家空气质量实时监测发布系统。“十二五”规划中明确提出,到2015年,重点区域的可吸入颗粒物PM10、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5年均浓度比2010年下降10%、 10%、7%和5%。

值得注意的是,作为PM2.5污染最严重的区域,京津冀、珠三角、长三角地区的PM2.5治理情况将纳入政府政绩考核,治理目标更是比平均目标5%高出一个百分点,要达到6%。

研究显示,在北京的PM2.5来源中,周边省市的输入占到24.5%,机动车直接或间接排放占22%,煤炭污染占16.7%,也就是说北京自产的PM2.5主要来自机动车。目前生活在北京的人口有2060万,且以每年60万的速度增长,全市汽车保有量已达520万辆,并将在5年内达到640万辆。

北京市市长王安顺认为,治理PM2.5关键要控制城市规模,缓解人口过快增长,优化产业结构和布局,推动经济发展尽快走上“创新驱动、内生增长、绿色发展”的轨道。北京市科委主任闫傲霜代表建议,应倡导市民改变生活方式、工业生产节能减排、绿色出行,控制污染源,积极实施减排计划。四川环保厅副厅长钟勤建代表说,在机动车污染严重的城市,要实行机动车总量控制,制定相应的管理措施。

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大部分代表将治理PM2.5的关键定位在“量”的控制上,比如控制机动车数量,控制城市人口增长速度,控制污染源。这些措施可以在一定程度上缓解PM2.5污染的压力,正如奥运期间限制车辆单双号出行缓解了北京的交通拥堵一样。但另一个关键的问题并没有被论及:那就是中国的油品质量问题。我国汽油的含硫量是美国标准的5倍,欧洲标准的15倍。从原料质量到炼油技术到销售掺假,各个环节都造成了油品质量的低下。美国的机动车保有量是中国的2.8倍,却并没有如此大规模的PM2.5污染,油品质量对PM2.5的影响由此可知。

6%的下降幅度能否给北京人民换来多一些的蓝天?治理PM2.5的征途看来才刚刚开始,在这个蓝天基本靠风吹的春天,生活在北京的人们:你幸福吗?

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